從三個(gè)角度看西部中職教育發(fā)展

改革開放40多年來(lái)，中等職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會(huì)公平等作出了積極貢獻(xiàn)。然而，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步，中職教育供給側(cè)面臨著新問題、新挑戰(zhàn)，招生規(guī)模和職普比持續(xù)下滑，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，中職教育還存在吸引力不強(qiáng)、辦學(xué)條件薄弱等問題。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須深刻把握職業(yè)教育改革的新任務(wù)，提升中職教育吸引力，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源支撐。

從“職教20條”看中職教育的基礎(chǔ)地位

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（“職教20條”），提出完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。新時(shí)代中職教育的基礎(chǔ)地位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)教育公平的有效途徑。中職學(xué)校學(xué)生絕大部分來(lái)自農(nóng)村，中央和地方逐步建立的中職生均撥款制度和中職免學(xué)費(fèi)制度，對(duì)促進(jìn)教育公平、助力脫貧攻堅(jiān)起到了重要作用。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快發(fā)展中職教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決技術(shù)技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。中職教育作為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量，肩負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能人才、提高貧困人口素質(zhì)、探索鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化新生態(tài)的時(shí)代使命。

當(dāng)前，要夯實(shí)中職教育的基礎(chǔ)地位，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的期盼，堅(jiān)持“職普比大體相當(dāng)”，推進(jìn)中職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，把其引向促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性化成長(zhǎng)、提高學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展能力、培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)思維與動(dòng)手技能的“快車道”。

一是立足當(dāng)前，滿足適齡學(xué)生接受職業(yè)教育和多樣化高中階段教育的需求。建好辦好已有中職學(xué)校，加快改善辦學(xué)條件，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)育人模式改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思政教育和就業(yè)指導(dǎo)，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在中職學(xué)校完成義務(wù)教育。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)中職教育與普通教育相互滲透和融通。探索舉辦職業(yè)教育初中班，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)與生涯規(guī)劃教育；建立職教高考制度，拓展中職生升學(xué)空間；建立普職融通、學(xué)歷教育與培訓(xùn)融通制度，促進(jìn)職教與普教的資源共享和理念互鑒。三是凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成協(xié)同發(fā)展中職教育的工作合力。政府層面要繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，完善中職生均撥款制度，提高技術(shù)技能人才地位待遇，營(yíng)造有利于中職教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍；行業(yè)企業(yè)要發(fā)揮辦學(xué)主體作用，提高內(nèi)生動(dòng)力，深化產(chǎn)教融合；學(xué)校要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

從“雙高計(jì)劃”看中職教育的增值賦能

圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育的新要求，2019年，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，提出“一個(gè)加強(qiáng)+四個(gè)打造+五個(gè)提升”的十大建設(shè)任務(wù)。然而，在后國(guó)家中職教學(xué)改革發(fā)展示范校時(shí)期，如何探尋中職教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的抓手，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平？筆者認(rèn)為，可以借鑒探索實(shí)施中職“雙高計(jì)劃”，這既有利于提高中職教育發(fā)展水平，又有利于健全縱向貫通、橫向融通的中國(guó)特色職教體系。

一是堅(jiān)持“三個(gè)根本”，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育尤其是職業(yè)教育的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神；堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，健全德育體系，發(fā)揮思政課程和課程思政的作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)精神養(yǎng)成的橫向融通；堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為根本保障，推進(jìn)中職學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二是深化“三大改革”，鞏固中職教育類型特色。其一深化培養(yǎng)模式改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、全面實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，校企共制人才培養(yǎng)方案，更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。其二深化教材教法改革，健全教材建設(shè)規(guī)章制度，校企“雙元”合作開發(fā)規(guī)劃教材，推廣混合式教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)模式。其三深化教師隊(duì)伍改革，以“四有”標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平“雙師”隊(duì)伍，遴選引領(lǐng)教學(xué)模式改革的省級(jí)教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重發(fā)揮拔尖人才培育和政策制度保障作用。

三是增強(qiáng)“三種能力”，提升中職教育服務(wù)水平。首先要提升服務(wù)發(fā)展水平，提高社會(huì)貢獻(xiàn)度，支撐“一帶一路”黃金段建設(shè)，服務(wù)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人人出彩，促進(jìn)教育公平；其次要提升校企合作水平，細(xì)化產(chǎn)教融合政策，推出一批校企深度合作項(xiàng)目，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的動(dòng)力，引導(dǎo)構(gòu)建校企命運(yùn)共同體；再其次要提升信息化建設(shè)水平，以智慧校園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建基于教育信息化2.0的新型教學(xué)模式、服務(wù)模式和治理模式。

從“職教師資12條”看中職教育的短板補(bǔ)齊

職業(yè)院校教師承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)技術(shù)技能人才的時(shí)代重任，是推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的第一資源?！渡罨聲r(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（“職教師資12條”）提出推進(jìn)以“雙師”素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革，構(gòu)建多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局，完善教師資源配置新機(jī)制。

近年來(lái)，西部地區(qū)在遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)成才規(guī)律的前提下，實(shí)施中職學(xué)校校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃和中職學(xué)校教師培訓(xùn)“雙千計(jì)劃”，打造了一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。以甘肅省為例，目前全省205所中職學(xué)校共有教職工16153人，其中，專任教師13680人，“雙師型”教師3545人。然而，受體制機(jī)制制約，中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)還存在師資結(jié)構(gòu)不合理、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、培養(yǎng)路徑不順暢、職業(yè)吸引力不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要補(bǔ)齊中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的短板，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)“職教師資12條”，聚焦賦能，拓寬渠道，提升素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

一抓思想，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德涵養(yǎng)培訓(xùn)、師德文化宣傳、師德考核激勵(lì)、師德監(jiān)督懲處等機(jī)制，引導(dǎo)教師堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。二抓源頭，建立教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。松綁職業(yè)院校編制束縛，落實(shí)高層次、高技能人才“直聘”制度，推動(dòng)“固定崗+流動(dòng)崗”人事管理制度改革，建立校企專業(yè)人員“互聘”制度，逐步加大行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠等兼職教師的比例。三抓培養(yǎng)，完善師資培養(yǎng)體系。支持具備條件的師范院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，支持高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，構(gòu)建校為主體、企業(yè)參與的職教師資培養(yǎng)體系。四抓質(zhì)量，建立“雙師”評(píng)價(jià)制度。建立分層分類的職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確“雙師型”教師的資格條件，制定任用管理制度。發(fā)揮職稱評(píng)審的導(dǎo)向作用，建立符合中職教育特點(diǎn)的教師職稱分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。五抓保障，健全教師激勵(lì)機(jī)制。改革績(jī)效工資制度，擴(kuò)大職業(yè)院校收入分配自主權(quán)，打造一批“工匠職師”及教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、名師工作室，遴選一批省級(jí)中職教育專業(yè)帶頭人、骨干教師，傾斜支持中職學(xué)校教師開展教育教學(xué)改革、課程建設(shè)，提高中職教師幸福感、成就感和榮譽(yù)感。

（作者李影系西北師范大學(xué)博士生、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師；劉興勤系蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)）